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《中标通知书》发出后又推倒重来
 
发布时间:2008-04-07  发布部门:招投标监督管理局     本新闻已被浏览   次
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  案例回放   

  2007年4月,广东省惠州某学校(下称采购人)监控保安设备采购项目,经市财政局政府采购监管科批准采用竞争性谈判采购方式,采购人委托某市国际招标有限公司(下称招标代理机构)进行招标,到谈判截止时间2007年4月13日上午10:00,共有4家供应商(分别为某市广视通教学设备厂、某市奥胜信息技术有限公司、某市美视科技有限公司和某市大鹏科技发展有限公司)按时在招标代理机构开标室递交了谈判文件。谈判小组按照评标方法和政府采购程序进行评审和谈判,最终确定二次报价最低的某市大鹏科技发展有限公司(下称中标人)为本项目预中标单位。《谈判结果确认函》经采购人确认后,于2007年4月14日由招标代理机构发出中标通知书。之后,采购人称对本项目中标人不了解,其方案设计、设备性能、日常维护、售后服务等能否满足学校的需求,是否符合招标文件的采购要求存在不确定性。因此,要求中标人在签订合同期间,携带主要设备来校现场演示,并得到中标人同意。2007年4月23日上午11:30,中标人应要求在校进行了演示,演示结束后,采购人对结果不满意。2007年5月15日,招标代理机构重新组织了原谈判专家小组对采购人提出的意见进行了复议,在复议过程中,中标人派出专人到现场进行答辩,结果原谈判小组成员一致同意取消中标人的中标资格,同时正式宣布该项目招标失败。2007年5月18日,招标代理机构下发了《惠州某学校监控保安设备采购项目复议结果》,认为“经过谈判小组复议,某市大鹏科技发展有限公司的编码器输出格式和环球无线网络摄像机集成程度均不符合采购要求,原谈判小组一致同意取消上述单位的中标资格”。   

  原因探究

  2007年6月2日,财政局转来中标人的举报信,政府采购监管科立即组成调查小组进行调查,调查小组分别对本项目负责人、谈判小组成员、采购人的相关经办人员进行了询问和笔录。调查后,政府采购监管科做出了维持“原判”的决定。监管部门认为,惠州市从2003年8月开始,暂不设市政府采购中心,全市政府采购执行职能由政府采购招标代理机构履行。政府采购监管科审批采购方式后,由采购人选择,并委托在惠州市设有办事处的招标代理机构进行政府采购。本次政府采购活动自发出《中标通知书》时止的采购程序,符合《政府采购法》的有关规定,但在发出《中标通知书》后,招标代理机构过分迁就采购人,召集原谈判小组对本项目进行复议,并取消中标人的中标资格,缺乏相应的法律依据。为此,维持“原判”以保护中标人的正当利益。在此案例中,笔者认为有几点值得深思: 

  首先,在本次政府采购活动中,中标人(也是举报人)采取“惯用”的举报信的方式,举报招标代理机构和采购人的某工作人员有贪污受贿的嫌疑,并且到处散发举报信,影响极坏。从这件事可以看出,必须大力宣传政府采购的有关法律、法规和政策,让供应商知道采用先询问、质疑,答复不满意后再投诉的政府采购救济措施,来维护其合法权益。 

  其次,招标代理机构在发出《中标通知书》后,如果把有关情况及时反馈给监督管理部门,就不会出现如此低级错误,既损害了自己的形象,又砸了自己的招牌。所以,招标代理机构应从中吸取教训,举一反三,加强学习,提高自身业务水平。 
 

信息来源:政府采购信息报

 
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